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上网电价机制促进东盟可再生能源装机容量增加
2018-06-28 11:09  · 来源:中国能源报  · 作者:苏南  · 责编:吕学谦

  本报讯 记者苏南报道:为推动东盟成员国间的可再生能源合作,东盟能源中心与水电水利规划设计总院联合编制的《东盟可再生能源上网电价(FIT)机制报告》(以下简称“报告”)6月26日正式发布。此报告旨在梳理东盟成员国采取上网电价政策的相关经验,以促进区域可再生能源的发展。报告详细阐述了上网电价机制在东盟五国(印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、 泰国和越南)的规划及实施情况,并对其影响进行了深入分析。

  据悉,自 2007 年以来,东盟上网电价机制开始发展,泰国首先以附加方案的形式引进上网电价机制。之后,2008 年印度尼西亚的地热能、越南小水电、以及 2011 年马来西亚和菲律宾均引进了上网电价机制。上网电价政策的实施使可再生能源较传统电站在成本上具备一定的竞争优势,所以被视为在可再生能源发展初期创建良好市场的有效方案。在推行电价政策较为成功的东盟成员国中,可再生能源装机容量显著增加,技术制造水平不断提高,发电成本下降,这与上网电价政策的实施是密切相关的。

  从 2006 年至 2016 年的十年期间,东盟各成员国可再生能源不断发展,在能源装机中占比份额不断提升,其中越南占比最高,达到 32.1%,其次是印度尼西亚(13.3%)、菲律宾(12.8%)、泰国(12.4%) 和马来西亚(12.2%)。

  数据显示,2006 年至 2016 年,东盟可再生能源装机容量从约 21GW 增加至 61GW,增加了近两倍。其中,2016 年东盟可再生能源中水电装机容量最大,占可再生能源总装机容量的 79.1%,其次是太阳能(6.8%),地热能 (5.9%),生物质能(4%)和风能(2.8%)。

  记者了解到,东盟成员国每个成员国都创建了各自的可再生能源发展路径。以水电为例,柬埔寨计划到2020 年,大型水电装机容量达 2241 MW,约为总装机量的 80%;缅甸2030-2031年水电装机达 8896 MW,占电力总装机的 38%; 印度尼西亚到2025年,可再生能源占一次能源生产量的23%,2050年,可再生能源占一次能源生产量的31%;菲律宾至2023 年新增水电装机 5398 MW。

  报告认为,能源是促进区域经济发展的关键。根据《东盟 2015-2040 年能源展望》报告研究显示,随着电气化率的提高和经济持续发展,东盟计划在 2015 至 2040 年间实现能源需求翻倍的目标。同时,预计在 2040 年,能源发电装机容量将提升至目前的三倍。

  报告指出,为实现东盟地区2025年可再生能源在能源结构中占比23%的目标,东盟成员国亟须采取有效措施,扩大可再生能源的投资规模,进一步推动可再生能源应用。

  不过,东盟成员国在上网电价实施方面普遍面临一些挑战:一是部分国家尚无有效的新能源上网电价机制引导措施;二是上网电价定价机制合理性不足,从而使得行业申请激增超过配额或吸引力不足;三是项目许可过程繁琐、漫长,短时期内政策的多变及可再生能 源发电厂电网入网指导方针不明确,导致行业投资效率较低。

中国能源网
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